關(guān)于國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)規(guī)2021年75號(hào)文
“員工持股計(jì)劃”概念的咨詢
問(wèn)：【國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)規(guī)[2021]75號(hào)】文中，第五條規(guī)定，“對(duì)所控股上市公司、少數(shù)股東含有員工持股計(jì)劃或股權(quán)基金的企業(yè)提供超股比擔(dān)保且無(wú)法取得反擔(dān)保的，經(jīng)集團(tuán)董事會(huì)審批后，在符合融資擔(dān)保監(jiān)管等相關(guān)規(guī)定的前提下，采取向被擔(dān)保人依據(jù)代償風(fēng)險(xiǎn)程度收取合理?yè)?dān)保費(fèi)用等方式防范代償風(fēng)險(xiǎn)”。這個(gè)“員工持股計(jì)劃”是專指上市公司的員工持股計(jì)劃，還是包含【國(guó)資發(fā)改革（2016）133號(hào)】文中相關(guān)形式的員工持股？
答《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》（國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)規(guī)〔2021〕75號(hào)）中的“員工持股計(jì)劃”包含《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于國(guó)有控股混合所有者企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見>的通知》（國(guó)資發(fā)改革（2016）133號(hào)）文中相關(guān)形式的員工持股。
關(guān)于國(guó)有企業(yè)商務(wù)招待對(duì)象的咨詢
問(wèn)2020年3月，國(guó)資委印發(fā)《國(guó)有企業(yè)商務(wù)招待管理規(guī)定》（國(guó)資發(fā)考分規(guī)【2020】20號(hào)），對(duì)于商務(wù)招待及商務(wù)招待對(duì)象的規(guī)定如下“商務(wù)招待是指國(guó)有企業(yè)在商業(yè)談判或商業(yè)合作中接待客戶、合資合作方、經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)考察團(tuán)組的活動(dòng)。國(guó)有企業(yè)商務(wù)招待對(duì)象不包括黨政軍機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)集團(tuán)總部工作人員”。請(qǐng)問(wèn)國(guó)有企業(yè)商務(wù)招待對(duì)象中不包括國(guó)有企業(yè)集團(tuán)總部工作人員是否有更加細(xì)化的解釋？因?yàn)樵诠ぷ髦�，比如所在的單位是信托公司，屬于�?guó)有企業(yè)，在商業(yè)合作中和其他國(guó)有企業(yè)集團(tuán)總部相關(guān)業(yè)務(wù)部門存在相關(guān)業(yè)務(wù)合作。那么“國(guó)有企業(yè)商務(wù)招待對(duì)象不包括國(guó)有企業(yè)集團(tuán)總部工作人員”這里的總部工作人員是否有明確分類，基于商務(wù)合作基礎(chǔ)上的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)總部業(yè)務(wù)人員的招待是否屬于商務(wù)招待？
答《國(guó)有企業(yè)商務(wù)招待管理規(guī)定》第三條明確“國(guó)有企業(yè)商務(wù)招待對(duì)象不包括黨政軍機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)集團(tuán)總部工作人員”，您提到的“基于商務(wù)合作基礎(chǔ)上的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)總部業(yè)務(wù)人員”屬于國(guó)有企業(yè)集團(tuán)總部工作人員，不應(yīng)作為商務(wù)招待對(duì)象。
關(guān)于國(guó)有企業(yè)商務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)的咨詢
問(wèn)2020年3月，國(guó)資委印發(fā)《國(guó)有企業(yè)商務(wù)招待管理規(guī)定》（國(guó)資發(fā)考分規(guī)[2020]20號(hào)），對(duì)國(guó)有企業(yè)商務(wù)宴請(qǐng)?zhí)岢鲆�，明確了高檔酒水的標(biāo)準(zhǔn)，但未對(duì)提供香煙作出規(guī)定。請(qǐng)問(wèn)在國(guó)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度也無(wú)明確規(guī)定的情況下，國(guó)有企業(yè)開展商務(wù)接待是否提供可以提供香煙？有無(wú)高檔香煙的標(biāo)準(zhǔn)？
答《國(guó)有企業(yè)商務(wù)招待管理規(guī)定》明確，國(guó)有企業(yè)商務(wù)宴請(qǐng)嚴(yán)禁講排場(chǎng)、杜絕奢侈浪費(fèi)，國(guó)有企業(yè)是本企業(yè)商務(wù)招待管理的責(zé)任主體，要完善本企業(yè)商務(wù)招待管理辦法，督促各級(jí)所屬企業(yè)健全管理制度，規(guī)范內(nèi)部審批程序，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)國(guó)有企業(yè)商務(wù)招待中的其他活動(dòng)，應(yīng)由國(guó)有企業(yè)集團(tuán)按照有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地本企業(yè)實(shí)際情況予以判斷，對(duì)確有必要發(fā)生的活動(dòng)，按照分級(jí)分類原則確定管理標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)標(biāo)值的問(wèn)題
問(wèn)你好，部分省份參照《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》制定了相應(yīng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法。其中在對(duì)標(biāo)指標(biāo)考核時(shí)，引用的標(biāo)準(zhǔn)值為下一年度的。也就是說(shuō)對(duì)企業(yè)2021年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，對(duì)標(biāo)值考核項(xiàng)采用的標(biāo)準(zhǔn)值為《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》（2022）版，而不是2021版。請(qǐng)問(wèn)，這樣考核是否與國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)考核口徑是否一致，還是各省對(duì)其分管的國(guó)有企業(yè)考核由各省自己確定？
答《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值（2022）》是根據(jù)全國(guó)國(guó)有企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料等，結(jié)合對(duì)2021年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)運(yùn)行情況的客觀分析，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法測(cè)算編制而成，可用于開展2021年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作，及2021年度業(yè)績(jī)考核工作參考。請(qǐng)您結(jié)合實(shí)際工作需要決定是否參考使用。
中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)
考核結(jié)果是否全部公開？
問(wèn)請(qǐng)問(wèn)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果只披露A級(jí)，BCD級(jí)不予披露嗎？
答根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《國(guó)務(wù)院國(guó)資委 國(guó)家保密局關(guān)于印發(fā)<國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定>的通知》等有關(guān)規(guī)定,國(guó)務(wù)院國(guó)資委向社會(huì)公布中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)年度考核為A級(jí)和任期考核為A級(jí)企業(yè)名單，其他考核結(jié)果情況為涉密信息，依法不予公開。
國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)
等級(jí)資格評(píng)審工作
問(wèn)請(qǐng)問(wèn)國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)等級(jí)資格評(píng)審工作何時(shí)能夠恢復(fù)？
答按照《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)法規(guī)〔2008〕95號(hào)），國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位等級(jí)資格由個(gè)人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在單位評(píng)審后發(fā)放資格證書。鑒于相關(guān)政策發(fā)生變化，正在進(jìn)一步研究有關(guān)措施。
關(guān)于企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值
（2021）的補(bǔ)充資料
問(wèn)以下是我對(duì)于企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值（2021）的疑問(wèn)：1.請(qǐng)問(wèn)新增“補(bǔ)充資料”的存貨周轉(zhuǎn)率、兩金占流動(dòng)資產(chǎn)比重、成本費(fèi)用占營(yíng)業(yè)總收入比重等6個(gè)指標(biāo)如何納入評(píng)價(jià)計(jì)分體系？2.是否可以直接將這幾個(gè)指標(biāo)分配進(jìn)入盈利能力狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)狀況四個(gè)部分中的其中一個(gè)部分？3.如果可以的話，權(quán)重是自行調(diào)整分配嗎？4.此外，這幾個(gè)指標(biāo)是基本指標(biāo)還是修正指標(biāo)？您的回答對(duì)我們改進(jìn)績(jī)效考核體系意義重大，期待您的回復(fù)！
答為滿足企業(yè)開展國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)標(biāo)工作需要，《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》除公布22個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值外，對(duì)每個(gè)行業(yè)以“補(bǔ)充資料”形式提供了存貨周轉(zhuǎn)率、兩金占流動(dòng)資產(chǎn)比重、成本費(fèi)用占營(yíng)業(yè)總收入比重、經(jīng)濟(jì)增加值率、EBITDA率、資本積累率6個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)。企業(yè)和個(gè)人可根據(jù)工作或研究需要，自行決定是否將其納入績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)分體系以及納入的具體方式方法。
關(guān)于《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》
中分?jǐn)?shù)劃分依據(jù)
問(wèn)您好， 感謝國(guó)資委對(duì)我之前留言的耐心解答，關(guān)于您的回復(fù)“分?jǐn)?shù)段85、70、50、40的劃分依據(jù)是根據(jù)分戶企業(yè)評(píng)價(jià)得分對(duì)其績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果劃分檔次”，我的理解是國(guó)資委根據(jù)數(shù)千萬(wàn)家不同行業(yè)得企業(yè)評(píng)價(jià)得分分為五個(gè)分?jǐn)?shù)段，對(duì)嗎？是以每個(gè)分?jǐn)?shù)段得平均值作為標(biāo)準(zhǔn)線還是每個(gè)分?jǐn)?shù)段得最低值作為分?jǐn)?shù)線嗎？另外2006年公布得分?jǐn)?shù)段是以2006年得企業(yè)評(píng)分結(jié)果作為標(biāo)準(zhǔn)嗎？如果以2006年結(jié)果作為標(biāo)準(zhǔn)，此標(biāo)準(zhǔn)是否適用于現(xiàn)企業(yè)績(jī)效評(píng)分？
答您提出的關(guān)于《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》分?jǐn)?shù)劃分依據(jù)的問(wèn)題咨詢申請(qǐng)收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：國(guó)資委基于出資人管理職責(zé)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)中央企業(yè)開展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，并以85分、70分、50分、40分作為類型判定的分?jǐn)?shù)線。企業(yè)開展相關(guān)工作或個(gè)人開展研究，可結(jié)合實(shí)際對(duì)分?jǐn)?shù)線進(jìn)行確定。
可否提供中央企業(yè)工資總額
預(yù)算管理開始實(shí)行的年份
問(wèn)您好，我是北京交通大學(xué)會(huì)計(jì)系博士研究生，為助力政府部門精準(zhǔn)施策，完善工資總額預(yù)算管理制度，研究團(tuán)隊(duì)擬評(píng)估工資總額預(yù)算的政策效應(yīng)，但由于缺少工資總額預(yù)算管理的開始執(zhí)行信息（即各央企何時(shí)開始執(zhí)行工資總額預(yù)算管理）。想咨詢一下貴部門能否提供或公開相關(guān)信息，感謝！本人及團(tuán)隊(duì)承諾上述信息只用于科研，同時(shí)履行保密義務(wù)。
答2008年，國(guó)資委在石油石化、電信、電力等部分重點(diǎn)行業(yè)啟動(dòng)了工資總額預(yù)算試點(diǎn)工作，2014年實(shí)現(xiàn)工資總額預(yù)算管理覆蓋全部中央企業(yè)。
《中央企業(yè)控股上市公司實(shí)施
股權(quán)激勵(lì)工作指引》有何特點(diǎn)？
問(wèn)請(qǐng)問(wèn)《中央企業(yè)控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)工作指引》有何特點(diǎn)？
答《指引》主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是政策上保持銜接一致�！吨敢肥窃谧C券監(jiān)管部門相關(guān)規(guī)定框架下制定的，與國(guó)資委此前出臺(tái)的國(guó)有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的政策規(guī)定也是銜接一致的，這次提出的都是具體操作上的細(xì)化規(guī)程。二是清晰界定責(zé)任與程序。國(guó)資委落實(shí)以管資本為主職能轉(zhuǎn)變要求，股權(quán)激勵(lì)具體實(shí)施方案的審核責(zé)任在中央企業(yè)集團(tuán)公司，《指引》通過(guò)細(xì)化完善操作層面的指導(dǎo)，幫助中央企業(yè)更好地?fù)?dān)負(fù)起股權(quán)激勵(lì)主體責(zé)任，保障該項(xiàng)工作職責(zé)中央企業(yè)接得住、管得好、落得實(shí)。三是重點(diǎn)回答了操作問(wèn)題。此前我們出臺(tái)的股權(quán)激勵(lì)相關(guān)政策是框架性、原則性的，中央企業(yè)在實(shí)施中遇到了一些具體情況，《指引》在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了可操作的方法，在政策框架內(nèi)給予闡釋和細(xì)化，有針對(duì)性地幫助企業(yè)在具體實(shí)踐操作上與政策規(guī)定良好對(duì)接。
咨詢《中央企業(yè)控股上市公司
實(shí)施股權(quán)激勵(lì)工作指引》內(nèi)容
問(wèn)請(qǐng)問(wèn)《中央企業(yè)控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)工作指引》主要內(nèi)容有哪些？
答《指引》共九十七條，近兩萬(wàn)字，根據(jù)中央企業(yè)控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的各方面政策規(guī)定，從股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的內(nèi)容要點(diǎn)、考核體系、管理辦法和實(shí)施程序等方面，進(jìn)行了政策梳理、系統(tǒng)集成，對(duì)上市公司股權(quán)激勵(lì)實(shí)踐規(guī)范逐一明確闡釋。一是重點(diǎn)介紹實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的政策依據(jù)、適用范圍，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的條件、原則及相關(guān)要求。二是對(duì)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃中的激勵(lì)方式、激勵(lì)對(duì)象范圍、權(quán)益授予數(shù)量、授予價(jià)格、時(shí)間安排、激勵(lì)收益等的內(nèi)涵要義、政策規(guī)定、操作規(guī)范進(jìn)行詳細(xì)闡釋。三是從強(qiáng)化公司業(yè)績(jī)考核、健全激勵(lì)對(duì)象績(jī)效考核評(píng)價(jià)、科創(chuàng)板上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的考核等方面明確出資人的導(dǎo)向和要求，引導(dǎo)企業(yè)注重價(jià)值提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。四是將規(guī)范股權(quán)激勵(lì)管理辦法、責(zé)任追究與特殊情形處理、財(cái)務(wù)處理和稅收規(guī)定等方面的要求和規(guī)定進(jìn)行了梳理明確。五是歸納各級(jí)國(guó)有股東的職責(zé)，對(duì)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的決策、申報(bào)、實(shí)施、終止等程序事項(xiàng)予以梳理，并重申監(jiān)督管理、信息披露等要求。
“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、
收入能增能減”如何實(shí)現(xiàn)？
問(wèn)國(guó)企改革的其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”，那么現(xiàn)在推進(jìn)還順利嗎？
答三項(xiàng)制度改革是國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制改進(jìn)和完善的最重要基礎(chǔ)工作，是我們深化改革的重要任務(wù)和基本目標(biāo)，也是國(guó)有企業(yè)相比其他所有制企業(yè)一個(gè)重要的短板。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)資委去年印發(fā)了《關(guān)于開展2019年中央企業(yè)三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，要求各企業(yè)選樹改革標(biāo)桿，開展對(duì)標(biāo)診斷，制定改革方案，推進(jìn)改革實(shí)施。截至目前，全部中央企業(yè)均制定了分戶改革方案，完成了改革頂層設(shè)計(jì)，但整體推進(jìn)力度還不夠，改革成效還不顯著，與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和中央企業(yè)自身發(fā)展需求相比，還存在較大差距。三項(xiàng)制度改革是整個(gè)國(guó)企改革的重中之重，也是國(guó)資委2020年推進(jìn)國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)，我們必須要抓緊、抓實(shí)、抓出成效。
為什么要印發(fā)《中央企業(yè)控股
上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)工作指引》？
問(wèn)請(qǐng)問(wèn)國(guó)資委為什么要印發(fā)《中央企業(yè)控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)工作指引》？
答黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)資委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革各項(xiàng)工作。目前國(guó)有企業(yè)改革的“1+N”文件體系已經(jīng)基本定型，當(dāng)前制定政策的重點(diǎn)是具體的操作規(guī)程。就中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵(lì)工作而言，國(guó)資委成立以來(lái)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院確立的生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，從適應(yīng)資本市場(chǎng)發(fā)展和企業(yè)改制上市的需要出發(fā)，按照履行出資人職責(zé)的要求，積極探索國(guó)有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的有效機(jī)制，在實(shí)踐中不斷完善辦法，尤其是2019年國(guó)資委制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵(lì)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)考分規(guī)〔2019〕102號(hào)），標(biāo)志著中央企業(yè)控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的政策體系已經(jīng)基本定型。當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)是把工作著力點(diǎn)從夯基壘臺(tái)、立梁架柱轉(zhuǎn)到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、落實(shí)落地上來(lái)，推動(dòng)這項(xiàng)制度更加成熟更加定型。出臺(tái)《指引》就是把國(guó)有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的相關(guān)政策規(guī)定和前期中央企業(yè)開展此項(xiàng)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了匯總梳理，著力從微觀操作層面細(xì)化對(duì)中央企業(yè)的工作指導(dǎo)，進(jìn)而推動(dòng)中央企業(yè)擴(kuò)大控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的覆蓋面，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
央企的盈利虧損情況在哪里可以看到？
問(wèn)央企的盈利虧損情況在哪里可以看到？央企經(jīng)營(yíng)效益有無(wú)硬性要求？
答
中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況可登陸相關(guān)企業(yè)網(wǎng)站查詢，網(wǎng)站鏈接可參考國(guó)資委網(wǎng)站中央企業(yè)名錄欄目。
2019年3月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委修訂印發(fā)了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》（國(guó)資委令第40號(hào)）�！犊己宿k法》提出，國(guó)資委按照企業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)、與國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱地位相匹配、與高質(zhì)量發(fā)展要求相符合的原則，主導(dǎo)確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)總體目標(biāo)。年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核采取由國(guó)資委主任或者其授權(quán)代表與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書的方式進(jìn)行。
請(qǐng)問(wèn)業(yè)績(jī)考核在中央企業(yè)改革
發(fā)展中發(fā)揮什么樣的作用呢？
問(wèn)請(qǐng)問(wèn)業(yè)績(jī)考核在中央企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮什么樣的作用呢？國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)新的考核制度都有哪些變化？
答業(yè)績(jī)考核是國(guó)資委履行出資人代表職責(zé)、落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的重要職能和抓手，對(duì)于加強(qiáng)和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益，引導(dǎo)中央企業(yè)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任具有十分重要的意義。2003年國(guó)資委成立以來(lái)，業(yè)績(jī)考核工作不斷探索創(chuàng)新，在推動(dòng)中央企業(yè)落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任、提高經(jīng)濟(jì)效益、提升發(fā)展質(zhì)量方面發(fā)揮了非常重要的作用。黨的十九大站在新的歷史起點(diǎn)上，明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出部署，明確要求增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。高質(zhì)量發(fā)展對(duì)堅(jiān)持和完善業(yè)績(jī)考核制度提出了新要求，為此，2019年，我們對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度進(jìn)行進(jìn)一步完善。新的考核制度主要內(nèi)容可以概括為“一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)突出、四個(gè)健全”�！耙粋�(gè)堅(jiān)持”，就是堅(jiān)持質(zhì)量第一效益優(yōu)先�！皟蓚�(gè)突出”，就是突出企業(yè)功能定位和突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。“四個(gè)健全”，就是健全目標(biāo)彈性管理機(jī)制、正向激勵(lì)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制和考核協(xié)同機(jī)制，在進(jìn)一步完善國(guó)資委內(nèi)部協(xié)同機(jī)制的同時(shí)，強(qiáng)化與委外相關(guān)部門的溝通協(xié)商。
企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值
問(wèn)我想咨詢一下《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》這本書最新版是哪一版？現(xiàn)在有發(fā)行嗎？書里包含電線電纜行業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)嗎？
答《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值2019》為最新版，由經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版，目前已在各大書店、電商平臺(tái)公開發(fā)售。本書目錄包含詳細(xì)行業(yè)門類，具體可參閱。
《中央企業(yè)工資總額管理辦法》
出臺(tái)有哪些亮點(diǎn)？
問(wèn)《中央企業(yè)工資總額管理辦法》出臺(tái)有哪些亮點(diǎn)？
答新的工資辦法以構(gòu)建“一適應(yīng)、兩掛鉤”的工資決定機(jī)制為核心，體現(xiàn)了四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是突出分類管理，商業(yè)一類企業(yè)全部實(shí)行備案制管理，國(guó)資委由事前核準(zhǔn)轉(zhuǎn)為事前引導(dǎo)、事中監(jiān)測(cè)、事后監(jiān)督，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司等改革試點(diǎn)企業(yè)還可以探索更加靈活的管理方式；二是明確分級(jí)管理，國(guó)資委與中央企業(yè)權(quán)責(zé)清晰、各司其職，國(guó)資委管制度、管總量、管監(jiān)督，中央企業(yè)負(fù)責(zé)管操作執(zhí)行、管分解落實(shí)、管內(nèi)部分配，在內(nèi)部分配上負(fù)有主體責(zé)任；三是完善決定機(jī)制，明確工資總額增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤聯(lián)動(dòng)，根據(jù)生產(chǎn)效率水平優(yōu)化調(diào)整，而且取消了行業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，按照國(guó)家相關(guān)部門要求適度調(diào)控；四是給予特殊支持，商業(yè)二類企業(yè)、公益類企業(yè)可以探索結(jié)構(gòu)化工資管理，對(duì)企業(yè)承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)、重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目等特殊事項(xiàng)的給予適度支持。中央企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，完善內(nèi)部工資總額管理辦法。要堅(jiān)持效益導(dǎo)向原則，牢固樹立“工資是掙出來(lái)的”理念，努力做大“蛋糕”，創(chuàng)造更好效益。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加快內(nèi)部收入分配改革，加快形成適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的薪酬體系，將工資總額優(yōu)先向關(guān)鍵崗位、緊缺急需的高層次人才、生產(chǎn)一線高技能人才傾斜，引導(dǎo)企業(yè)分好“蛋糕”，合理拉開工資分配差距，提高激勵(lì)效果。
《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》
修訂遵循了哪些原則？
問(wèn)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》修訂遵循了哪些原則？
答一是堅(jiān)持質(zhì)量第一效益優(yōu)先。牢固樹立新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。二是堅(jiān)持進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，健全激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是堅(jiān)持以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管。準(zhǔn)確把握出資人監(jiān)管邊界，依法履行出資人職權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，更好落實(shí)保值增值責(zé)任。四是堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。堅(jiān)持以往行之有效的做法，在保持考核辦法框架基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，立足新時(shí)代，適應(yīng)新形勢(shì)，不斷探索和創(chuàng)新業(yè)績(jī)考核機(jī)制。五是堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。對(duì)涉及企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，做好業(yè)績(jī)考核體系的頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)考核政策的前瞻性和系統(tǒng)性。對(duì)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展不平衡、質(zhì)量不高等突出問(wèn)題，進(jìn)一步找準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力，提高考核的針對(duì)性和有效性。
《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》
修訂的背景是什么？
問(wèn)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》修訂的背景是什么？
答對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核是國(guó)資委依法履行出資人職責(zé)的重要手段。國(guó)資委自成立以來(lái)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的一系列重大部署，堅(jiān)持以落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任為核心，緊緊圍繞中央企業(yè)改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，牢牢把握業(yè)績(jī)考核正確導(dǎo)向，不斷探索完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度。自2003年公布《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》（國(guó)資委令第2號(hào)）以來(lái)，先后4次進(jìn)行修訂完善。從15年的業(yè)績(jī)考核工作實(shí)踐來(lái)看，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度建立和實(shí)施，對(duì)推動(dòng)中央企業(yè)提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和管理水平、提升可持續(xù)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值發(fā)揮了重要作用。
黨的十九大站在新的歷史起點(diǎn)上，明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，作出了貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的部署，提出了培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)目標(biāo)，為新時(shí)代國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展指明了方向，也為修訂考核辦法提供了根本遵循。
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)中央高質(zhì)量發(fā)展部署要求，國(guó)資委在深入研究、廣泛征求中央企業(yè)和地方國(guó)資委意見的基礎(chǔ)上，修訂形成了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》，經(jīng)由國(guó)資委黨委會(huì)議和主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，以國(guó)資委40號(hào)令的形式發(fā)布。
中央企業(yè)簽訂的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書
的具體內(nèi)容是否對(duì)外公開？
問(wèn)中央企業(yè)簽訂的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書的具體內(nèi)容是否對(duì)外公開？
答中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書不面向全社會(huì)公開。
關(guān)于中央企業(yè)三級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)人員
政治面貌要求的咨詢
問(wèn)關(guān)于中央企業(yè)三級(jí)單位，除黨建、組織人事、紀(jì)檢、巡視等黨的工作部門外，其他重要部門（如財(cái)務(wù)資金部門、商務(wù)部門、法務(wù)部門等）其部門第一責(zé)任人，是否有政治面貌要求，要求其為中共黨員身份？
答國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)資金部門、商務(wù)部門、法務(wù)部門等內(nèi)設(shè)部門第一責(zé)任人的任職資格條件，一般由具有管理權(quán)限的單位通過(guò)制定干部管理相關(guān)制度文件的方式予以明確，其中就政治面貌而言，目前沒(méi)有查到統(tǒng)一的規(guī)定。但如果該部門第一責(zé)任人需同時(shí)擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層黨組織工作條例（試行）》等關(guān)于政治面貌和黨齡的要求。
關(guān)于國(guó)有企業(yè)三供一業(yè)
改造合適完成的問(wèn)題
問(wèn)我是中鋁連城分公司家屬樓（蘭州市城關(guān)區(qū)酒泉路街道暢家巷178號(hào)連鋁大廈）的住戶，自2017年開始三供一業(yè)改造以來(lái)，家屬樓供電和供水系統(tǒng)基本改造完畢，但是供熱系統(tǒng)改造一直沒(méi)有啟動(dòng)。由于家屬樓供熱管道老化和管道上下樓串聯(lián)，整棟樓存在高樓層暖氣溫度熱，低樓層暖氣沒(méi)溫度的問(wèn)題。現(xiàn)咨詢一下，咱們的三供一業(yè)改造有沒(méi)有規(guī)定的完成時(shí)限。
答《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)），對(duì)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作進(jìn)行了明確部署�！秶�(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕45號(hào))等文件，對(duì)有關(guān)工作作了具體安排。有關(guān)政策明確，分離移交國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”，交由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理；分離移交工作責(zé)任主體是企業(yè)，移交企業(yè)和接收單位根據(jù)“三供一業(yè)”設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀，共同協(xié)商維修改造標(biāo)準(zhǔn)及組織實(shí)施方案等事項(xiàng)，按照技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠的要求，以維修為主、改造為輔，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化整合；地方政府結(jié)合實(shí)際制定工作方案，完善工作辦法，協(xié)調(diào)落實(shí)接收單位，研究解決具體問(wèn)題，對(duì)分離移交工作實(shí)行全過(guò)程管理。
關(guān)于《國(guó)有企業(yè)公司章程制定管理辦法》
中外部董事的認(rèn)定的問(wèn)題
問(wèn)《國(guó)有企業(yè)公司章程制定管理辦法》中第十一條第二款“國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有全資公司應(yīng)當(dāng)明確由出資人機(jī)構(gòu)或相關(guān)股東推薦派出的外部董事人數(shù)超過(guò)董事會(huì)全體成員的半數(shù),董事會(huì)成員中的職工代表依照法定程序選舉產(chǎn)生�！敝袑�(duì)于“相關(guān)股東推薦派出的外部董事”是怎么認(rèn)定的，比如二級(jí)子公司的董事由股東委派，其中一人勞動(dòng)關(guān)系在出資企業(yè)，一人在二級(jí)公司，是不是勞動(dòng)關(guān)系在出資企業(yè)的董事就是外部董事，而勞動(dòng)關(guān)系在二級(jí)公司的董事成員就不是外部董事？這個(gè)“相關(guān)股東推薦派出的外部董事”是指哪些人？
答
一、外部董事一般是指由非公司員工的外部人員擔(dān)任的董事，不在公司擔(dān)任除董事和董事會(huì)專門委員會(huì)有關(guān)職務(wù)以外的其他職務(wù)。
二、根據(jù)《國(guó)有企業(yè)公司章程制定管理辦法》第二條規(guī)定，本辦法適用于國(guó)家出資并由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有全資公司和國(guó)有控股公司。因此，第十條規(guī)定的外部董事人數(shù)超過(guò)董事會(huì)全體成員的半數(shù)，是指國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司層面的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有全資公司董事會(huì)。
三、適用于本辦法的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司，如未實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，逐步增加外部董事人數(shù)。
國(guó)有獨(dú)資公司的下屬三級(jí)全資子公司
是否必須有職工董事
問(wèn)請(qǐng)問(wèn)全資國(guó)有企業(yè)下屬的三級(jí)子公司是否必須有職工董事。根據(jù)《公司法》要求兩個(gè)以上國(guó)有企業(yè)設(shè)立的公司需要有職工董事，此外，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕36號(hào)）國(guó)有獨(dú)資、全資公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中須有職工董事和職工監(jiān)事。但貴委答復(fù)“日前沒(méi)有文件對(duì)國(guó)有全資企業(yè)的概念作出解釋。實(shí)際操作中，通常是指由國(guó)有單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)單獨(dú)或共同出資，直接或間接合計(jì)擁有100權(quán)益的企業(yè)。”由此可見，國(guó)有企業(yè)下屬全資子公司是否必須有職工董事也無(wú)明確規(guī)定。
答《公司法》第四十四條規(guī)定，兩個(gè)以上的國(guó)有企業(yè)或者兩個(gè)以上的其他國(guó)有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表；其他有限責(zé)任公司董事會(huì)成員中可以有公司職工代表。第一百零八條規(guī)定，股份有限公司董事會(huì)成員中可以有公司職工代表。同時(shí)，《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》第十七條提出“堅(jiān)持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，保證職工代表有序參與公司治理”；第三十九條明確“本條例適用于國(guó)有獨(dú)資、全資企業(yè)和國(guó)有資本絕對(duì)控股企業(yè)”。如果三級(jí)子公司符合上述條件，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)，堅(jiān)持和完善職工董事制度，配備職工董事。
經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書和崗位
聘任協(xié)議有區(qū)別嗎？
問(wèn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書和崗位聘任協(xié)議有區(qū)別嗎？還望能得到解答。
答
崗位聘任協(xié)議主要明確經(jīng)理層成員任期、行為規(guī)范及雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，約定獎(jiǎng)懲依據(jù)、離職或解聘條件、責(zé)任追究等條款；經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書根據(jù)崗位職責(zé)和工作分工，主要明確經(jīng)理層成員的考核內(nèi)容及指標(biāo)。
各企業(yè)可根據(jù)自身情況，將崗位聘任協(xié)議和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書分開簽訂或合并簽訂。
服務(wù)熱線
400-0473-006