引言
2025年12月10日至11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。這次會議處于“十四五”收官、“十五五”開啟的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，是黨的二十屆四中全會后黨中央召開的一次十分重要的會議，對于堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局具有重大而深遠(yuǎn)的意義。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話，全面總結(jié)2025年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署2026年經(jīng)濟(jì)工作，為確�！笆逦濉遍_好局、起好步提供了科學(xué)指引。會議認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，要求我們堅(jiān)定信心、鼓足干勁，迎難而上。同時，會議鮮明提出通過實(shí)踐得出的“五個必須”新的認(rèn)識和體會，強(qiáng)調(diào)“兩個更好統(tǒng)籌”的全局觀，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的“四個政策取向”，部署了“八個堅(jiān)持”的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并提出把握明年工作的“五個關(guān)鍵著力點(diǎn)”。這些重要內(nèi)容為明年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)，也為國有企業(yè)的經(jīng)營管理提供了明確的指導(dǎo)方向和戰(zhàn)略參考價值。本文將對上述要點(diǎn)進(jìn)行梳理和解讀，突出其對國有企業(yè)經(jīng)營管理的指導(dǎo)意義。
會議總結(jié)2025年經(jīng)濟(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出我們對新形勢下做好經(jīng)濟(jì)工作有了新的認(rèn)識和體會，即“五個必須”：
1、必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能：最大限度發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和完整產(chǎn)業(yè)體系等優(yōu)勢，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在動力。
2、必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉：既要通過宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，又要以全面深化改革破解體制機(jī)制障礙，用改革創(chuàng)新為發(fā)展增添動力。
3、必須做到既“放得活”又“管得好”：正確處理好市場和政府的關(guān)系，讓市場這只“無形之手”和政府這只“有形之手”各司其職、形成合力，在充分放活的同時有效監(jiān)管，形成良好的經(jīng)濟(jì)秩序。
4、必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合：在注重實(shí)體項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施投資的同時，加大對教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保等人的投入，通過提升人力資本和釋放消費(fèi)潛力，形成物的積累與人的發(fā)展的良性循環(huán)。
5、必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)：把國家和民族發(fā)展立足點(diǎn)放在自身力量上，通過練好內(nèi)功增強(qiáng)韌性，以強(qiáng)大的國內(nèi)市場、科技創(chuàng)新和完整產(chǎn)業(yè)鏈來應(yīng)對外部不確定性挑戰(zhàn)。
會議提煉的這“五個必須”，既是對我國發(fā)展實(shí)踐的深刻總結(jié)，也為做好當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作提供了思想指引和行動指南。從國有企業(yè)角度看，“五個必須”對企業(yè)經(jīng)營有重要啟示：挖掘經(jīng)濟(jì)潛能意味著國企要充分發(fā)揮自身資源稟賦和規(guī)模優(yōu)勢，深耕國內(nèi)超大市場；政策支持和改革創(chuàng)新并舉要求國企用好各項(xiàng)穩(wěn)增長政策同時深化自身改革，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力；“放得活又管得好”強(qiáng)調(diào)國企在市場化轉(zhuǎn)型中既要提高經(jīng)營靈活性，也要健全治理、防范風(fēng)險合規(guī)經(jīng)營；投資于物和人并重提示國企既要加大技術(shù)設(shè)備和項(xiàng)目投資，也要重視人才培養(yǎng)和員工素質(zhì)提升，以人與物的協(xié)同投入推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；苦練內(nèi)功應(yīng)對外部挑戰(zhàn)則要求國企把提升自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)管理、降本增效等“內(nèi)功”作為應(yīng)對外部市場波動和國際競爭的不二法門。
更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是黨中央在復(fù)雜形勢下提出的全局性要求。前者要求在謀劃國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時統(tǒng)籌考慮對外經(jīng)貿(mào)摩擦與競爭，處理好內(nèi)部發(fā)展與外部博弈的關(guān)系；后者強(qiáng)調(diào)在追求發(fā)展速度和效益的同時，把安全發(fā)展貫穿其中，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
對于國有企業(yè)而言，這“兩個統(tǒng)籌”具有直接的指導(dǎo)意義：一方面，國企作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的支柱，在制定經(jīng)營戰(zhàn)略時要有國際視野，增強(qiáng)風(fēng)險意識和底線思維，做好應(yīng)對外部貿(mào)易摩擦和國際市場波動的預(yù)案，把國家需要與市場原則結(jié)合起來；另一方面，要將安全發(fā)展理念融入企業(yè)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，既要在業(yè)務(wù)擴(kuò)張中注重合規(guī)和風(fēng)險管控，又要在涉及能源、金融、糧食等國家關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)中確保安全可控。簡單來說，就是既要敢于開拓市場、加快發(fā)展，又要守住不發(fā)生重大風(fēng)險的紅線，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全雙贏。
會議明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的政策取向，強(qiáng)調(diào)從四個方面把握宏觀政策方向：
1、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效：保持穩(wěn)健的工作總基調(diào)，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的同時提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
2、發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)：既落實(shí)好已出臺的各項(xiàng)政策，又根據(jù)需要出臺新的政策舉措，注重新舊政策協(xié)同增效，形成政策合力。
3、加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度：強(qiáng)化宏觀調(diào)控，既注重短期逆周期調(diào)節(jié)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，也注重跨周期設(shè)計(jì)以平滑經(jīng)濟(jì)波動，在更長周期上保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
4、提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能：完善政策執(zhí)行和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)期管理，提高宏觀調(diào)控的精準(zhǔn)性和有效性，增強(qiáng)市場信心。
上述政策取向預(yù)示著明年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更趨積極穩(wěn)健。這對國有企業(yè)來說是利好消息和重要信號：穩(wěn)中求進(jìn)意味著宏觀環(huán)境將保持基本穩(wěn)定，有利于企業(yè)制定長期規(guī)劃；存量、增量政策協(xié)同發(fā)力和更強(qiáng)的逆周期調(diào)節(jié)，意味著財(cái)政、貨幣等支持政策將持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)滴灌，國企應(yīng)充分利用這些政策機(jī)遇（如專項(xiàng)債投資、優(yōu)惠金融工具等）推進(jìn)自身項(xiàng)目；宏觀治理效能提升則要求企業(yè)密切關(guān)注政策動向、加強(qiáng)與政府部門的溝通，及時調(diào)整預(yù)期。總之，國企要在國家宏觀政策框架下找準(zhǔn)定位，乘勢而上，實(shí)現(xiàn)自身更高質(zhì)量的發(fā)展。
圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署了明年經(jīng)濟(jì)工作的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，概括為“八個堅(jiān)持”。這“八個堅(jiān)持”涵蓋了從內(nèi)需到改革、從開放到民生的各個領(lǐng)域，描繪出2026年經(jīng)濟(jì)工作的施工圖。主要內(nèi)容如下：
上述八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)緊扣我國發(fā)展所面臨的突出問題和長遠(yuǎn)需求，從需求、動力、體制、開放、區(qū)域、綠色、民生、風(fēng)險八個方面全面部署。對國有企業(yè)而言，這些重點(diǎn)任務(wù)既指明了宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)力的方向，也昭示了企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)的領(lǐng)域：
1、服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略：國企尤其是央企，應(yīng)發(fā)揮投資帶動作用，在基建、新能源、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域加大投入，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同擴(kuò)內(nèi)需。同時，貼近居民消費(fèi)升級需求，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，開拓國內(nèi)市場。
2、 強(qiáng)化自主創(chuàng)新：國有企業(yè)要對接國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，增加研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，勇挑國家重大科技項(xiàng)目，爭做創(chuàng)新驅(qū)動的排頭兵，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上取得突破。
3、深化國企改革：會議明確提出制定實(shí)施進(jìn)一步深化國資國企改革方案，這是對國企自身的直接要求。國有企業(yè)應(yīng)加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，推動股權(quán)多元化和混合所有制改革，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力和效率。
4、把握開放機(jī)遇：在更高水平對外開放布局下，具備條件的國企應(yīng)積極“走出去”，參與共建“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作；同時利用自貿(mào)區(qū)、海南自貿(mào)港政策，在國際市場拓展業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域共贏發(fā)展。
5、擔(dān)當(dāng)區(qū)域協(xié)調(diào)和民生責(zé)任：國資布局要服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動資源向國家重點(diǎn)區(qū)域、重大工程傾斜；同時，國企在民生保障領(lǐng)域（能源供應(yīng)、通信、糧儲、公共服務(wù)等）肩負(fù)重任，應(yīng)持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量，履行好社會責(zé)任，做到國有企業(yè)發(fā)展成果惠及民生。
6、落實(shí)綠色轉(zhuǎn)型：面對“雙碳”目標(biāo)，國有企業(yè)特別是能源、交通、制造等行業(yè)的龍頭企業(yè)應(yīng)率先升級技術(shù)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)力量。綠色低碳將成為未來國企競爭力的新標(biāo)桿。
7、防范化解風(fēng)險：堅(jiān)守不發(fā)生重大風(fēng)險底線是國企必須承擔(dān)的政治責(zé)任。無論是在金融經(jīng)營、債務(wù)管理還是安全生產(chǎn)方面，國企都應(yīng)建立健全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)合規(guī)管理，確保自身穩(wěn)健運(yùn)營的同時維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全。
總之，八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為企業(yè)經(jīng)營提供了政策風(fēng)向標(biāo)。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動對標(biāo)這些任務(wù)，在企業(yè)戰(zhàn)略和年度計(jì)劃中作出相應(yīng)布局，確保企業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略同頻共振。
為確保明年經(jīng)濟(jì)工作開好局、起好步，會議要求把握明年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵著力點(diǎn)，提出從五個方面集中發(fā)力：
1、圍繞做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，拓展內(nèi)需增長新空間：加快建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)和投資良性循環(huán)。
2、圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合：以科技驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，培育新動能，引領(lǐng)未來發(fā)展。
3、圍繞激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力，堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放：通過更深層次的改革和更高水平的開放釋放發(fā)展?jié)摿�，增�?qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。
4、圍繞不斷增進(jìn)民生福祉，加大保障和改善民生力度：把發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在改善人民生活上，以人民滿意度檢驗(yàn)發(fā)展成效。
5、圍繞守牢安全底線，穩(wěn)妥做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解：把防范化解重大風(fēng)險擺在突出位置，確保不發(fā)生影響經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定的系統(tǒng)性風(fēng)險。
這“五個關(guān)鍵著力點(diǎn)”進(jìn)一步聚焦了明年經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略重心。對于國有企業(yè)管理層來說，這五個“圍繞”同樣提供了制定經(jīng)營策略的優(yōu)先順序：首先，要把握擴(kuò)大內(nèi)需的新機(jī)遇，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中發(fā)揮支撐作用；第二，把創(chuàng)新擺在企業(yè)發(fā)展全局的核心地位，加速技術(shù)攻關(guān)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)核心競爭力；第三，以改革激發(fā)活力，持續(xù)推進(jìn)公司治理和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并積極參與更廣范圍的國際合作與競爭；第四，始終將企業(yè)的發(fā)展與增進(jìn)民生相結(jié)合，通過提供高質(zhì)量公共產(chǎn)品、穩(wěn)定就業(yè)和履行社會責(zé)任來服務(wù)社會、造福人民；第五，高度重視風(fēng)險管控，在債務(wù)、投資、運(yùn)營、安全生產(chǎn)等方面建立嚴(yán)格的風(fēng)險防控體系。簡而言之，國企要在“大局”中找準(zhǔn)自身定位，在這五個方面集中用力，發(fā)揮表率作用，為明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議作為一年經(jīng)濟(jì)工作的風(fēng)向標(biāo)，其提出的政策要點(diǎn)和工作部署對國有企業(yè)具有重要的指導(dǎo)意義。從“五個必須”的認(rèn)識論提升，到“八項(xiàng)任務(wù)”的行動綱領(lǐng)，再到“五個著力點(diǎn)”的聚焦發(fā)力，國家的戰(zhàn)略意圖清晰展現(xiàn)。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，理應(yīng)深刻領(lǐng)會會議精神，將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)的戰(zhàn)略決策和經(jīng)營行動：既要對標(biāo)國家宏觀政策方向，制定契合政策取向的發(fā)展規(guī)劃；又要發(fā)揮自身優(yōu)勢和能動性，在執(zhí)行國家重大任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮表率作用。只有將企業(yè)發(fā)展融入國家大局，牢牢把握住政策機(jī)遇和方向，國有企業(yè)才能更好實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展，同時為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)，真正做到服務(wù)國家戰(zhàn)略、引領(lǐng)時代發(fā)展。
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